Justizze.

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Justizze. Art. 80a IVG

Bundesgericht

Viertelsrente nach FZA exportierbar: Vorinstanz muss Freizügigkeitsabkommen im Neuanmeldungsverfahren von Amtes wegen beachten (Art. 80a lit. a IVG)

BGE / ATF / DTF
BGE 130 V 253 · ATF 130 V 253 · DTF 130 V 253
Datum
07.04.2004
Geschäftsnummer
BGE 130 V 253
Abteilung
CH_BGE_007
Ausgang
Rückweisung

Tragende Normen

Art. 1 AHVG Art. 53 ATSG Art. 6 BS Art. 1 FZA Art. 2 FZA Art. 8 FZA Art. 28 IVG Art. 80a IVG Art. 87 IVV

Zusammenfassung

Ein Schweizer Staatsangehöriger, der zuvor in der Schweiz und in Österreich als Arbeitnehmer tätig war und seinen Wohnsitz nach Österreich verlegt hatte, beantragte am 14. Mai 2002 eine Viertelsrente der Invalidenversicherung. Die IV-Stelle für Versicherte im Ausland trat auf das Gesuch ein, wies es jedoch mit Verfügung vom 26. August 2002 ab, da sie das Freizügigkeitsabkommen zwischen der Schweiz und der EU sowie die Verordnung Nr. 1408/71 für nicht anwendbar hielt, weil das Rentengesuch vor dem Inkrafttreten des Abkommens am 1. Juni 2002 gestellt worden sei. Der Versicherte focht diesen Entscheid an und machte geltend, dass ihm aufgrund des Freizügigkeitsabkommens nunmehr ein Anspruch auf Export der Viertelsrente zustehen müsse, unabhängig vom Zeitpunkt der Antragstellung.

Das Bundesgericht hiess die Beschwerde gut und wies die Sache zur neuen Beurteilung an die Eidgenössische Rekurskommission zurück. Das Gericht stellte fest, dass Viertelsrenten gemäss Art. 10 Abs. 1 der Verordnung Nr. 1408/71 exportierbar sind, während Härtefallrenten gemäss Art. 10a Abs. 1 i.V.m. Anhang IIa dieser Verordnung von der Exportpflicht ausgenommen sind. Da der Beschwerdeführer Schweizer Bürger ist und in beiden Staaten als Arbeitnehmer versichert war, erfüllt er den persönlichen Anwendungsbereich der Verordnung Nr. 1408/71 gemäss Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 2 Anhang II FZA.

Entscheidend war die Feststellung, dass das Freizügigkeitsabkommen und die Koordinierungsverordnungen im Neuanmeldungsverfahren für die Zeit ab dessen Inkrafttreten am 1. Juni 2002 von Amtes wegen zu berücksichtigen sind, selbst wenn das Rentengesuch vorher eingereicht wurde und sich der Invaliditätsgrad seit der früheren rentenverweigernden Verfügung nicht geändert hat. Gemäss Art. 87 Abs. 3 IVV und dem Grundsatz der Rechtsanwendung von Amtes wegen müssen Verwaltung und Gericht allfällige Rechtsänderungen bis zum Erlass der neuen Verfügung berücksichtigen. Die Vorinstanz hätte daher prüfen müssen, ob ab dem 1. Juni 2002 ein Anspruch auf eine exportierte Viertelsrente besteht, statt die Anwendbarkeit des Abkommens pauschal zu verneinen.

Hinsichtlich der Bemessung des Invaliditätsgrades bleibt es hingegen bei der bisherigen Rechtslage: Auch nach Inkrafttreten des FZA bestimmt sich der Grad allein nach schweizerischem Recht gemäss Art. 40 Abs. 4 der Verordnung Nr. 1408/71, da die Tatbestandsmerkmale der Invalidität zwischen der Schweiz und Österreich nicht als übereinstimmend anerkannt sind.

Regeste

a Art. 28 Abs. 1 und Abs. 1bis IVG (in der bis 31. Dezember 2003 gültig gewesenen Fassung); Art. 28 Abs. 1ter, Art. 80a lit. a IVG; Art. 8 und Anhang II FZA; Art. 10 Abs. 1, Art. 10a Abs. 1 und Anhang IIa der Verordnung Nr. 1408/71: Export von Viertelsrenten und Härtefallrenten der Invalidenversicherung. Viertelsrenten sind nach der Verordnung Nr. 1408/71 exportierbar, wohingegen Härtefallrenten von der Exportpflicht ausgenommen sind (Erw. 2.3). Regeste b Art. 28 Abs. 2 IVG (in der bis 31. Dezember 2002 gültig gewesenen Fassung); Art. 80a lit. a IVG; Art. 8 und Anhang II FZA; Art. 40 Abs. 4 und Anhang V der Verordnung Nr. 1408/71: Bemessung des Invaliditätsgrades für die Ermittlung eines Anspruchs auf eine schweizerische Invalidenrente im Anwendungsbereich der Verordnung Nr. 1408/71. Auch nach In-Kraft-Treten des FZA bestimmt sich der Invaliditätsgrad allein nach schweizerischem Recht (Erw. 2.4). Regeste c Art. 87 Abs. 3 und 4 IVV; Art. 8 und Anhang II FZA: Berücksichtigung des FZA im Neuanmeldungsverfahren. Wenn ein neues Rentengesuch, auf das eingetreten wird, vor In-Kraft-Treten des FZA gestellt, darüber aber bis zum Zeitpunkt des In-Kraft-Tretens des FZA noch nicht verfügt worden ist, sind das FZA und die Koordinierungsverordnungen (Verordnungen Nr. 1408/71 und Nr. 574/72), auf welche das Abkommen Bezug nimmt, für die Zeit ab In-Kraft-Treten des FZA auch dann von Amtes wegen zu berücksichtigen, wenn der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen rentenverweigernden Verfügung keine Veränderung erfahren hat (Erw. 3). Regeste a Art. 28 al. 1 et al. 1bis LAI (dans leur teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2003); art. 28 al. 1ter, art. 80a let. a LAI; art. 8 et Annexe II ALCP; art. 10 par. 1, art. 10bis par. 1 et Annexe IIbis du règlement n°1408/71: Exportation de quarts de rentes et de rentes pour cas pénible de l'assurance-invalidité. Les quarts de rentes sont exportables d'après le règlement n° 1408/71, tandis que les rentes pour cas pénible sont exclues de l'obligation d'exportation (consid. 2.3). Regeste b Art. 28 al. 2 LAI (dans sa teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2002); art. 80a let. a LAI; art 8 et Annexe II ALCP; art. 40 par. 4 et Annexe V du règlement n° 1408/71: Détermination du degré d'invalidité pour l'examen du droit à une rente d'invalidité suisse dans le champ d'application du règlement n° 1408/71. Même après l'entrée en vigueur de l'ALCP, le degré d'invalidité se détermine exclusivement selon le droit suisse (consid. 2.4). Regeste c Art. 87 al. 3 et 4 RAI; art. 8 et Annexe II ALCP: Prise en compte de l'ALCP dans la procédure de nouvelle demande. En cas de dépôt, avant l'entrée en vigueur de l'ALCP, d'une nouvelle demande de rente sur laquelle il est entré en matière mais qui n'a pas encore fait l'objet d'une décision au moment de l'entrée en vigueur de l'accord, l'ALCP et les règlements de coordination (règlements n° 1408/71 et n° 574/72) auxquels celui-ci fait référence, doivent d'office aussi être pris en considération pour la période à partir de leur entrée en vigueur, quand bien même le degré d'invalidité ne s'est pas modifié depuis la date de la première décision de refus de rente entrée en force (consid. 3). Regesto a Art. 28 cpv. 1 e cpv. 1bis LAI (nella loro versione in vigore fino al 31 dicembre 2003); art. 28 cpv. 1ter, art. 80a lett. a LAI; art. 8 e Allegato II ALC; art. 10 n. 1, art. 10bis n. 1 e Allegato IIbis del regolamento n. 1408/71: Esportazione di quarti di rendita e di rendite per caso di rigore dell'assicurazione per l'invalidità. Quarti di rendita sono esportabili secondo il regolamento n. 1408/71, mentre le rendite per caso di rigore sono escluse dall'obbligo di esportazione (consid. 2.3). Regesto b Art. 28 cpv. 2 LAI (nella versione in vigore fino al 31 dicembre 2002); art. 80a lett. a LAI; art. 8 e Allegato II ALC; art. 40 n. 4 e Allegato V del regolamento n. 1408/71: Determinazione del grado d'invalidità ai fini del diritto a una rendita d'invalidità svizzera nell'ambito applicativo del regolamento n. 1408/71. Anche in seguito all'entrata in vigore dell'ALC, il grado d'invalidità si determina unicamente in base al diritto svizzero (consid. 2.4). Regesto c Art. 87 cpv. 3 e 4 OAI; art. 8 e Allegato II ALC: Presa in considerazione dell'ALC nell'ambito della procedura di nuova domanda. In caso di deposito, prima dell'entrata in vigore dell'ALC, di una nuova domanda di rendita, sulla quale l'amministrazione è entrata nel merito ma sulla quale non ha ancora statuito al momento dell'entrata in vigore dell'accordo, l'ALC e i regolamenti di coordinamento (regolamenti n. 1408/71 e n. 574/72), ai quali quest'ultimo si riferisce, devono, d'ufficio, essere presi in considerazione a partire dalla sua entrata in vigore anche se il grado d'invalidità non ha subito modifiche dalla prima decisione, cresciuta in giudicato, di rifiuto della rendita (consid. 3).

Originalentscheid beim Gericht ↗

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