Fiskalamtshilfe USA im Fall UBS: Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts statt Bundesstrafgericht bestätigt (Art. 31, 33 lit. d VGG; Art. 83 lit. h BGG)

BGE / ATF / DTF: BGE 137 II 128 · ATF 137 II 128 · DTF 137 II 128
Datum: 20.12.2010
Geschäftsnummer: BGE 137 II 128
Abteilung: CH_BGE_004
Ausgang: Abgewiesen

Tragende Normen

Art. 83 BGG Art. 190 BV Art. 25 IRSG Art. 80e IRSG Art. 28 SGG Art. 31 VGG Art. 32 VGG Art. 33 VGG

Zusammenfassung

Bankkunden der UBS AG (Schweiz) erhoben Beschwerde gegen einen Nichteintretensentscheid des Bundesstrafgerichts betreffend eine Schlussverfügung der Eidgenössischen Steuerverwaltung zur Bewilligung von Fiskalamtshilfe an die USA. Die Beschwerdeführer machten geltend, es handle sich faktisch um internationale Rechtshilfe in Strafsachen, weshalb das Bundesstrafgericht zuständig sei und nicht das Bundesverwaltungsgericht. Sie rügten Verstösse gegen den Rechtshilfevertrag mit den USA, die Bundesverfassung sowie diverse völkerrechtliche Abkommen und beantragten die Aufhebung des angefochtenen Entscheides.

Das Bundesgericht wies die Beschwerde ab und bestätigte die Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts für die Prüfung von Schlussverfügungen der Eidgenössischen Steuerverwaltung im Bereich der internationalen Fiskalamtshilfe. Das Gericht prüfte die Zulässigkeit der Beschwerde gestützt auf Art. 84 Abs. 1 BGG, da die Übermittlung von Informationen aus dem Geheimbereich bewilligt wurde und die Zuständigkeitsfrage eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung darstellt. In der Sache selbst stellte das Bundesgericht fest, dass die streitige Verfügung auf internationales Amtshilferecht gestützt ist, namentlich auf das Doppelbesteuerungsabkommen mit den USA und das spezifische Abkommen über ein Amtshilfegesuch betreffend UBS AG.

Gemäss Art. 31 und Art. 33 lit. d VGG i.V.m. Art. 83 lit. h BGG liegt die letztinstanzliche justizielle Prüfung von Amtshilfeersuchen in Fiskalsachen beim Bundesverwaltungsgericht. Hingegen unterliegen Rechtshilfeentscheide gemäss Art. 25 Abs. 1 IRSG, Art. 80e Abs. 1 IRSG und Art. 28 Abs. 1 lit. e SGG der Beschwerde an das Bundesstrafgericht. Da die amerikanischen Behörden ihr Ersuchen ausdrücklich auf amtshilferechtliche Grundlagen stützten, ist diese normative Festlegung gemäss Art. 190 BV auch für das Bundesgericht bindend. Eine nachträgliche Umdeutung in ein Rechtshilfeverfahren oder eine Annahme einer unzulässigen Umgehung der Strafrechtshilfevorschriften scheidet aus, solange der ersuchende Staat formell den Amtshilfeweg gewählt hat. Materielle Einwände gegen die Amtshilfe sind im Beschwerdeverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht vorzubringen.

Regeste

Art. 31, Art. 32 Abs. 2 lit. a und Art. 33 lit. d VGG; Art. 28 Abs. 1 lit. e SGG; Art. 25 Abs. 1 und Art. 80e Abs. 1 IRSG; Art. 17 BG-RVUS; Art. 83 lit. h und Art. 84 BGG; Fiskalauskunft an die USA im "Fall UBS". Behördenzuständigkeiten in fiskalischen Amts- und Rechtshilfeverfahren; Vorliegen eines besonders bedeutenden Falles (E. 1). Schlussverfügungen der Eidgenössischen Steuerverwaltung, die sich auf internationales Amtshilferecht stützen, hat nicht das Bundesstrafgericht als Beschwerdeinstanz zu prüfen, sondern das Bundesverwaltungsgericht (E. 2). Regeste Art. 31, art. 32 al. 2 let. a et art. 33 let. d LTAF; art. 28 al. 1 let. e LTPF; art. 25 al. 1 et art. 80e al. 1 EIMP; art. 17 LTEJUS; art. 83 let. h et art. 84 LTF; renseignement fiscal à destination des USA dans le "cas UBS". Compétences des autorités dans le cadre de l'entraide administrative et judiciaire en matière fiscale; existence d'un cas particulièrement important (consid. 1). Les ordonnances de clôture de l'Administration fédérale des contributions fondées sur le droit de l'entraide administrative internationale ne doivent pas être examinées par le Tribunal pénal fédéral en tant qu'instance de recours, mais par le Tribunal administratif fédéral (consid. 2). Regesto Art. 31, art. 32 cpv. 2 lett. a e art. 33 lett. d LTAF; art. 28 cpv. 1 lett. e LTPF; art. 25 cpv. 1 e art. 80e cpv. 1 AIMP; art. 17 LTAGSU; art. 83 lett. h e art. 84 LTF; informazione fiscale agli USA nel "caso UBS". Competenze delle autorità nell'ambito dell'assistenza amministrativa e giudiziaria in materia fiscale; sussistenza di un caso particolarmente importante (consid. 1). I ricorsi contro le decisioni di chiusura dell'Amministrazione federale delle contribuzioni, fondate sul diritto dell'assistenza amministrativa internazionale non devono essere esaminate dal Tribunale penale federale, bensì dal Tribunale amministrativo federale (consid. 2).

Originalentscheid beim Gericht ↗

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Fiskalamtshilfe USA im Fall UBS: Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts statt Bundesstrafgericht bestätigt (Art. 31, 33 lit. d VGG; Art. 83 lit. h BGG)

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