Ablösung IV-Rente durch AHV-Altersrente: Keine Besitzstandsgarantie bei Anrechnung ausländischer Versicherungszeiten (Art. 33bis Abs. 1 AHVG)

Tragende Normen

Art. 29 AHVG Art. 33bis AHVG Art. 1 FZA Art. 2 FZA Art. 8 FZA Art. 43 Slg.

Zusammenfassung

Eine niederländische Staatsangehörige, die seit 1963 in der Schweiz wohnt und 1969 eingebürgert wurde, bezog aufgrund eines bilateralen Sozialversicherungsabkommens mit den Niederlanden eine halbe Invalidenrente der Schweizer Invalidenversicherung, wobei niederländische Versicherungszeiten angerechnet wurden. Nach Erreichen des ordentlichen Rentenalters sprach ihr die Ausgleichskasse eine AHV-Altersrente zu, die ausschliesslich auf den in der Schweiz zurückgelegten Versicherungszeiten basierte und niedriger ausfiel als die bisherige Invalidenrente. Die Versicherte machte geltend, die neue Altersrente müsse mindestens doppelt so hoch sein wie die abgelöste halbe Invalidenrente, da sonst ihre erworbenen Rechte verletzt würden. Das kantonale Gericht gab der Beschwerde teilweise statt und erhöhte die Rente, woraufhin das Bundesamt für Sozialversicherung Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhob.

Das Bundesgericht heisst die Verwaltungsgerichtsbeschwerde des Bundesamtes für Sozialversicherung gut und hebt den kantonalen Entscheid auf. Die Beschwerdegegnerin hat Anspruch auf eine allein aufgrund schweizerischer Versicherungszeiten berechnete AHV-Altersrente ohne Differenzzahlung durch die AHV.

Die Besitzstandsgarantie gemäss Art. 33bis Abs. 1 AHVG bezieht sich nicht auf den unter Anrechnung ausländischer Versicherungszeiten ermittelten Rentenbetrag. Da die Invalidenrente der Beschwerdegegnerin aufgrund eines bilateralen Abkommens nach dem Risikoprinzip unter Einbezug niederländischer Zeiten gewährt worden war, sind diese ausländischen Zeiten bei der Ablösung durch die AHV-Altersrente nicht mehr zu berücksichtigen. Im Anwendungsbereich der Verordnung Nr. 1408/71 erfolgt die Berechnung der AHV-Altersrente autonom nach schweizerischem Recht gemäss Art. 46 Abs. 1 der Verordnung, was durch die Einführung der linearen Rentenberechnung nach Art. 52 AHVV ermöglicht wird. Weder das Personenfreizügigkeitsabkommen noch die Koordinierungsverordnungen sehen für den Übergang von einer Invaliden- zu einer Altersrente eine Besitzstandsgarantie oder eine über Art. 50 der Verordnung Nr. 1408/71 hinausgehende Differenzzahlung vor. Zwar ist Art. 43 Abs. 3 der Verordnung Nr. 1408/71 analog anwendbar, sodass die Niederlande ab September 2004 eine Teilaltersrente gewähren und für den Zeitraum davor gegebenenfalls Invalidenleistungen zu prüfen haben, doch begründet dies keine Aufstockungspflicht der Schweizer AHV-Rente bis zum Betrag der früheren Invalidenrente.

Regeste

a Art. 33bis Abs. 1 und Art. 38 AHVG; Art. 52 AHVV; Art. 40 Abs. 1, Art. 43 Abs. 1, Art. 44 Abs. 1, Art. 46 Abs. 1, 2 und 3, Art. 49 sowie Anhang IV Teil C der Verordnung Nr. 1408/71: Ablösung einer Invalidenrente durch eine Altersrente bei Vorliegen ausländischer Versicherungszeiten. Die Besitzstandsgarantie des Art. 33bis Abs. 1 AHVG bezieht sich nicht auf den unter Anrechnung ausländischer Versicherungszeiten ermittelten Rentenbetrag. (Erw. 3) Im Anwendungsbereich des Art. 46 Abs. 1 der Verordnung Nr. 1408/71 findet eine autonome Berechnung der Altersrenten der schweizerischen Alters- und Hinterlassenenversicherung und der Invalidenrenten der schweizerischen Invalidenversicherung statt. (Erw. 5 und 6) Regeste b Art. 2, Art. 8 lit. c und Anhang II FZA; Art. 3 Abs. 1, Art. 43 Abs. 1 und 3, Art. 46 Abs. 1 und Art. 50 der Verordnung Nr. 1408/71: Differenzzahlung. Weder das FZA noch die Verordnungen Nr. 1408/71 und Nr. 574/72 sehen für den Übergang von der Invaliden- zur Altersrente eines Staates eine Besitzstandsgarantie vor. Wird eine aufgrund eines bilateralen Sozialversicherungsabkommens nach dem Risikoprinzip unter Anrechnung ausländischer Versicherungszeiten ermittelte Invalidenrente der schweizerischen Invalidenversicherung durch eine allein aufgrund schweizerischer Zeiten berechnete Altersrente der schweizerischen Alters- und Hinterlassenenversicherung abgelöst, gewährt der bisher von der Leistungspflicht befreite Staat ebenfalls eine Altersrente oder - falls das dortige Rentenalter noch nicht erreicht ist - eine Invalidenrente. (Erw. 7-9) Regeste a Art. 33bis al. 1 et art. 38 LAVS; art. 52 RAVS; art. 40 par. 1, art. 43 par. 1, art. 44 par. 1, art. 46 par. 1, 2 et 3, art. 49 ainsi que l'annexe IV partie C du règlement n° 1408/71: Remplacement d'une rente d'invalidité par une rente de vieillesse lorsque des périodes d'assurance ont été accomplies à l'étranger. Le principe de la protection de la situation acquise, prévu par l'art. 33bis al. 1 LAVS, ne s'applique pas au montant d'une rente qui avait été calculée en tenant compte de périodes d'assurance accomplies à l'étranger. (consid. 3) Dans le champ d'application de l'art. 46 par. 1 du règlement n° 1408/71, les rentes de vieillesse de l'assurance-vieillesse et survivants suisse et les rentes d'invalidité de l'assurance-invalidité suisse sont calculées de manière autonome. (consid. 5 et 6) Regeste b Art. 2, art. 8 let. c et Annexe II à l'ALCP; art. 3 par. 1, art. 43 par. 1 et 3, art. 46 par. 1 et art. 50 du règlement n° 1408/71: Paiement d'un complément différentiel. Ni l'ALCP ni les règlements n° 1408/71 et n° 574/72 ne prévoient de protection de la situation acquise lors du remplacement d'une rente d'invalidité par une rente de vieillesse d'un Etat. A partir du moment où une rente d'invalidité de l'assurance-invalidité suisse, qui avait été allouée selon le principe du risque en tenant compte de périodes d'assurance accomplies à l'étranger conformément à une convention bilatérale de sécurité sociale, est remplacée par une rente de vieillesse de l'assurance-vieillesse et survivants suisse, elle-même calculée uniquement en fonction des périodes suisses, l'Etat qui avait été jusqu'alors libéré du versement d'une prestation, verse à son tour une rente de vieillesse ou - si l'âge de la retraite prévu par cet Etat n'est pas atteint - une rente d'invalidité. (consid. 7 à 9) Regesto a Art. 33bis cpv. 1 e 38 LAVS; art. 52 OAVS; art. 40 n. 1, art. 43 n. 1, art. 44 n. 1, art. 46 n. 1, 2 e 3, art. 49 nonché Allegato IV parte C del regolamento n. 1408/71: Conversione di una rendita d'invalidità in una rendita di vecchiaia in presenza di periodi assicurativi compiuti all'estero. La garanzia dei diritti acquisiti di cui all'art. 33bis cpv. 1 LAVS non si applica all'importo di una rendita calcolato in funzione dei periodi assicurativi compiuti all'estero. (consid. 3) Nel campo di applicazione dell'art. 46 n. 1 del regolamento n. 1408/71 il calcolo delle rendite di vecchiaia dell'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti svizzera e delle rendite d'invalidità dell'assicurazione per l'invalidità svizzera avviene autonomamente. (consid. 5 e 6) Regesto b Art. 2, art. 8 lett. c e Allegato II ALC; art. 3 n. 1, art. 43 n. 1 e 3, art. 46 n. 1 e art. 50 del regolamento n. 1408/71: Pagamento di un complemento differenziale. Né l'ALC né i regolamenti n. 1408/71 e 574/72 prevedono per il passaggio da una rendita d'invalidità a una rendita di vecchiaia di uno Stato una garanzia dei diritti acquisiti. A partire dal momento in cui una rendita d'invalidità dell'assicurazione per l'invalidità svizzera, assegnata conformemente a una convenzione bilaterale in materia di sicurezza sociale secondo il principio del rischio tenendo conto dei periodi assicurativi compiuti all'estero, viene rimpiazzata da una rendita di vecchiaia dell'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti svizzera calcolata sulla sola base dei periodi compiuti in Svizzera, lo Stato finora esentato dall'obbligo di prestazione deve ugualmente versare una rendita di vecchiaia oppure - nel caso in cui l'età di pensionamento nazionale non è stato raggiunto - una rendita d'invalidità. (consid. 7-9)

Verwandte Entscheide

• Kosovarischer Versicherter beantragt AHV-Rente mit nur 8 Monaten Beitragszeit: Mindestbeitragsdauer von einem Jahr nicht erfüllt (Art. 21 Abs. 1 Bst. a AHVG)BVGer · C-6077/2022 · 30.01.2026
• Nichterwerbstätige polnische Rentnerin mit Wohnsitz in der Schweiz muss sich obligatorisch in der AHV/IV versichern: Freistellung nach Art. 16 Abs. 2 VO 883/2004 entfällt ab dem Zeitpunkt des Anspruchs auf eine schweizerische Rente (Art. 16 Abs. 2 VO 883/2004)BVGer · C-1620/2023 · 10.11.2025
• Schweizerin mit ausserordentlicher IV-Rente zieht nach Brasilien: Rente darf bis 30. September 2023 weiterbezogen werden, danach erlischt Anspruch (Art. 42 AHVG)BVGer · C-5771/2023 · 12.05.2025
• Österreichischer Grenzgänger beantragt AHV-Altersrente: Keine Wohnsitzerstreckung, Korrektur individueller Konten zu Ungunsten, Rente auf Fr. 350 festgesetzt (Art. 29bis AHVG)BVGer · C-8/2020 · 01.03.2023
• Deutscher Staatsangehöriger mit elfmonatiger AHV-Beitragsdauer in der Schweiz verlangt Altersrente: Mindestbeitragsdauer nicht erfüllt, Anspruch abgelehnt (Art. 29 Abs. 1 AHVG)BVGer · C-496/2020 · 07.09.2021
• Österreichischer Staatsangehöriger mit Versicherungszeiten in Deutschland und Österreich verlangt Anrechnung dieser Zeiten bei der Berechnung der schweizerischen Altersrente: Keine Berücksichtigung ausländischer Versicherungszeiten bei der innerstaatlichen Rentenberechnung (Art. 4–5 VO 883/2004)BVGer · C-1309/2018 · 17.04.2020
• Deutscher Staatsangehöriger mit Wohnsitz in Deutschland beantragt AHV-Altersrente: Mindestbeitragsdauer fehlt, Rentenanspruch verneint (Art. 29 Abs. 1 AHVG)BVGer · C-540/2017 · 26.02.2019
• AHV-Altersrente: Korrektur Erziehungsgutschriften und Splitting nach Scheidung, Nachzahlung begrenzt auf fünf Jahre, keine Verzugszinsen (Art. 29sexies, 29quinquies AHVG, Art. 53 ATSG)BVGer · C-4388/2016 · 04.07.2018