Justizze.

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Justizze. Art. 112 LIFD

Tribunale federale

Assistenza amministrativa fiscale: accesso integrale incarto penale necessario, rinvio per nuova cernita documenti (Art. 112 LIFD)

BGE / ATF / DTF
DTF 134 II 318 · BGE 134 II 318 · ATF 134 II 318
Data
28.07.2008
Numero d'incarto
BGE 134 II 318
Corte
CH_BGE_004
Esito
Rinvio

Norme determinanti

Art. 86 LTF Art. 112 LIFD

Riassunto

La Divisione delle contribuzioni del Cantone Ticino ha richiesto alla Camera dei ricorsi penali del Tribunale d'appello l'accesso all'intero incarto di un procedimento penale a carico di un contribuente, segnalato dal Ministero pubblico per possibile sottrazione d'imposta. Il contribuente ha acconsentito solo alla trasmissione di estratti specifici, ritenendo irrilevanti altri atti. La Camera dei ricorsi penali ha accolto parzialmente l'istanza, limitando l'accesso ai soli documenti indicati dal contribuente. La Divisione delle contribuzioni ha interposto ricorso in materia di diritto pubblico chiedendo la dichiarazione di incompetenza dell'autorità penale o, in subordine, l'accesso integrale agli atti.

Il Tribunale federale accoglie parzialmente il ricorso, dichiarando inammissibile la censura relativa all'incompetenza della Camera dei ricorsi penali ma annullando la decisione sul merito e rinviando la causa per nuova valutazione dell'estensione dell'accesso agli atti.

Sulla questione procedurale, il Tribunale federale ritiene inammissibile la doglianza sulla competenza della Camera dei ricorsi penali poiché il ricorso non contesta espressamente l'arbitrarietà dell'interpretazione dell'art. 27 del codice di procedura penale ticinese, come richiesto dall'art. 106 cpv. 2 LTF. Inoltre, l'attribuzione della competenza a tale camera non appare arbitraria, dato che assimila la richiesta di assistenza amministrativa a un'ordinaria ispezione degli atti da parte di terzi con interesse giuridico legittimo.

Nel merito, il Tribunale federale applica i principi dell'art. 112 cpv. 1 LIFD, secondo cui è sufficiente che l'autorità tributaria dimostri la necessità delle informazioni per l'applicazione della legge, senza dover provare sospetti concreti preventivi. Poiché nello scambio interno tra autorità cantonali non sussistono problemi di sovranità nazionale, si applicano per analogia i criteri della mutua assistenza giudiziaria internazionale: la cooperazione può essere rifiutata solo se gli atti sono manifestamente inadeguati. Spetta all'interessato dimostrare chiaramente l'irrilevanza fiscale dei documenti richiesti.

Nel caso concreto, il contribuente ha fornito indicazioni generiche sull'oggetto dell'inchiesta (onorario di fr. 150'000, responsabilità in società fallita, garanzie a prima richiesta) senza spiegare perché il resto del voluminoso incarto fosse privo di rilevanza fiscale potenziale. La Camera dei ricorsi penali ha errato limitandosi a invocare il principio di proporzionalità e accettando acriticamente la selezione proposta dal contribuente, senza verificare attentamente l'incarto né motivare l'esclusione dei singoli atti. Non potendo il Tribunale federale svolgere tale esame in prima istanza, la causa viene rinviata all'autorità cantonale affinché effettui la cernita dei documenti secondo i corretti criteri legali.

La decisione chiarisce che l'assistenza amministrativa ex art. 112 LIFD impone un obbligo di ampia collaborazione tra autorità cantonali, escludendo ricerche indiscriminate ma richiedendo una verifica concreta della potenziale utilità fiscale degli atti prima di negarne l'accesso.

Regesto

Art. 112 DBG, Art. 98a OG, Art. 86 Abs. 2 und Art. 130 Abs. 3 BGG; Amtshilfe anderer Behörden zugunsten der Steuerbehörden; Verfahren; Zuständigkeit; Tragweite der Pflicht zur Amtshilfe. Überblick über die Rechtsprechung zur Zuständigkeit von Behörden zur Prüfung von Ersuchen um Amtshilfe zugunsten der Steuerbehörden gemäss Art. 112 DBG (E. 4.2). Anforderungen gemäss Art. 98a OG und Art. 86 Abs. 2 BGG (E. 4.4). Bejaht eine kantonale Behörde ihre Zuständigkeit, so prüft das Bundesgericht zurzeit nur, ob dies auf einer willkürlichen Auslegung des kantonalen Rechts beruht (E. 4.5). Tragweite der Pflicht zur Amtshilfe gemäss Art. 112 DBG (E. 6.1). Geht es um die Ausscheidung von Dokumenten, so gelten die Grundsätze analog, die für die internationale Rechtshilfe anwendbar sind, wobei zu berücksichtigen ist, dass der auf Art. 112 DBG gestützte Informationsaustausch nicht Fragen der Gewährleistung der nationalen Souveränität aufwirft und eine umfassende Zusammenarbeit zwischen den Behörden garantiert ist (E. 6.4 und 6.5). Regeste Art. 112 LIFD, art. 98a OJ, art. 86 al. 2 et art. 130 al. 3 LTF; assistance administrative en faveur des autorités fiscales; procédure; autorités compétentes; portée du devoir de collaborer. Aperçu de la jurisprudence sur la question des autorités compétentes pour examiner les demandes d'assistance en faveur des autorités fiscales selon l'art. 112 LIFD (consid. 4.2). Exigences posées par les art. 98a OJ et 86 al. 2 LTF (consid. 4.4). Lorsqu'une autorité cantonale admet sa compétence, le Tribunal fédéral doit pour l'instant se limiter à examiner si cette décision ne repose pas sur une interprétation arbitraire du droit cantonal (consid. 4.5). Portée du devoir de collaborer en vertu de l'art. 112 LIFD (consid. 6.1). Pour ce qui est du tri des documents, les principes valables en matière d'assistance judiciaire internationale sont applicables par analogie, en tenant compte du fait que les problèmes de sauvegarde de la souveraineté nationale ne se posent pas en relation avec l'échange d'informations sur la base de l'art. 112 LIFD et qu'il convient par ailleurs d'assurer une large collaboration entre les autorités (consid. 6.4 et 6.5). Regesto Art. 112 LIFD, art. 98a OG, art. 86 cpv. 2 e art. 130 cpv. 3 LTF; assistenza di altre autorità in favore del fisco; procedura; autorità competenti; portata dell'obbligo di collaborazione. Giurisprudenza in tema di autorità competenti ad esaminare le domande di assistenza in favore del fisco secondo l'art. 112 LIFD (consid. 4.2). Esigenze poste dagli art. 98a OG e 86 cpv. 2 LTF (consid. 4.4). In tale ambito, se un'autorità cantonale ammette la propria competenza, il Tribunale federale deve per ora unicamente verificare che non si sia fondata su un'interpretazione arbitraria del diritto cantonale (consid. 4.5). Portata dell'obbligo di collaborazione in virtù dell'art. 112 LIFD (consid. 6.1). Per quanto concerne la cernita dei documenti vanno applicati per analogia i principi validi in materia di assistenza giudiziaria internazionale, tenendo inoltre conto che nello scambio di informazioni in base all'art. 112 LIFD non si pongono problemi di salvaguardia della sovranità nazionale e che dev'essere garantita un'ampia collaborazione tra le autorità (consid. 6.4 e 6.5).

Sentenza originale presso il tribunale ↗

Riassunto, esito e norme determinanti sono rilevati automaticamente e possono contenere errori. Fa stato la sentenza originale. Nessuna consulenza legale.

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