Barriere architettoniche e via di ricorso: la LDis fissa principi generali, competenza cantonale residua, ricorso di diritto pubblico (art. 8 cpv. 2 e 4 Cost.)
- BGE / ATF / DTF
- DTF 132 I 82 · BGE 132 I 82 · ATF 132 I 82
- Data
- 20.12.2005
- Numero d'incarto
- BGE 132 I 82
- Esito
- Respinto
Norme determinanti
Riassunto
A.A., B.A. e C.A., comproprietari di un'abitazione signorile a Bissone, hanno opposto resistenza al rilascio di una licenza edilizia comunale per la sistemazione di servizi igienici pubblici ubicati sotto un portico adiacente alla loro proprietà. I ricorrenti hanno contestato le misure adottate dal Comune per eliminare le barriere architettoniche, invocando la legge federale sull'eliminazione degli svantaggi nei confronti dei disabili e la normativa edilizia ticinese. Dopo il rigetto dell'opposizione da parte del Municipio e la conferma della decisione da parte del Consiglio di Stato e del Tribunale amministrativo cantonale, i proprietari hanno proposto ricorso al Tribunale federale chiedendo l'annullamento della sentenza cantonale.
Il Tribunale federale ha respinto il ricorso di diritto amministrativo e, per quanto ammissibile, il ricorso di diritto pubblico, stabilendo che le censure relative all'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici devono essere esaminate esclusivamente nell'ambito del ricorso di diritto pubblico.
La Corte ha ritenuto che la legge federale sui disabili, entrata in vigore il 1° gennaio 2004, si fondi sul divieto di discriminazione sancito dall'art. 8 cpv. 2 Cost. e sul mandato legislativo dell'art. 8 cpv. 4 Cost., limitandosi tuttavia a fissare requisiti generali e disposizioni quadro. Tali norme non contengono disposizioni di diritto edilizio materiale federale, ma riservano ai Cantoni la facoltà originaria di stabilire regole concrete conformi alla garanzia costituzionale, nel rispetto della ripartizione usuale delle competenze in materia edilizia ex art. 75 Cost. Di conseguenza, salvo per gli stabili costruiti o sussidiati dalla Confederazione, il diritto federale necessita di misure legislative d'esecuzione cantonali per essere applicabile in concreto.
Poiché l'edificio oggetto della controversia non è stato costruito né sussidiato dalla Confederazione, i ricorrenti potevano far valere le proprie pretese solo tramite ricorso di diritto pubblico contro la decisione cantonale di ultima istanza, e non attraverso il ricorso di diritto amministrativo. La sentenza cantonale è stata confermata nella misura in cui il ricorso di diritto pubblico era ammissibile, mentre il ricorso di diritto amministrativo è stato integralmente respinto per mancanza di fondamento giuridico autonomo in materia di barriere architettoniche.
Regesto
Art. 8 Abs. 2 und 4 BV; Behindertengleichstellungsgesetz; architektonische Hindernisse bei Bauten; Rechtsmittelweg. Das Behindertengleichstellungsgesetz beschränkt sich hinsichtlich der Beseitigung architektonischer Hindernisse bei Bauten grundsätzlich darauf, allgemeine Voraussetzungen festzusetzen, welche - mit Rücksicht auf die übliche Kompetenzverteilung - detaillierte Normen des materiellen kantonalen Baurechts vorbehalten und erfordern. Letztinstanzliche kantonale Entscheide sind in diesem Punkt deshalb mit staatsrechtlicher Beschwerde beim Bundesgericht anfechtbar; davon ausgenommen sind Fälle, bei welchen es sich um vom Bund erstellte oder mitfinanzierte Bauten handelt (E. 2.3). Regeste Art. 8 al. 2 et 4 Cst.; loi sur l'égalité pour les handicapés; obstacles architectoniques des constructions; voie de droit. En matière d'élimination des obstacles architectoniques des constructions, la loi fédérale sur l'égalité pour les handicapés se limite en principe à fixer les règles générales qui, conformément à la répartition usuelle des compétences, réservent et imposent l'adoption de normes spécifiques en droit cantonal matériel des constructions. Les décisions rendues en dernière instance cantonale sont donc attaquables sur ce point par la voie du recours de droit public auprès du Tribunal fédéral, sauf s'il s'agit de constructions édifiées ou subventionnées par la Confédération (consid. 2.3). Regesto Art. 8 cpv. 2 e 4 Cost.; legge sui disabili; barriere architettoniche nelle costruzioni; rimedio giuridico esperibile. In materia di eliminazione delle barriere architettoniche nelle costruzioni, la legge federale sui disabili si limita di principio a fissare requisiti generali che, nel rispetto della ripartizione usuale delle competenze, riservano ed impongono l'adozione di specifiche norme di diritto edilizio materiale cantonale. Esclusi i casi di stabili costruiti o sussidiati dalla Confederazione, su questo aspetto le decisioni di ultima istanza cantonale sono pertanto impugnabili al Tribunale federale con ricorso di diritto pubblico (consid. 2.3).
Sentenza originale presso il tribunale ↗
Riassunto, esito e norme determinanti sono rilevati automaticamente e possono contenere errori. Fa stato la sentenza originale. Nessuna consulenza legale.
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