Servizio specializzato senza personalità giuridica perde causa: ricorso inammissibile per difetto di legittimazione (art. 89 cpv. 1 e 2 lett. a LTF)
- BGE / ATF / DTF
- DTF 140 II 539 · BGE 140 II 539 · ATF 140 II 539
- Data
- 11.12.2014
- Numero d'incarto
- BGE 140 II 539
- Corte
- CH_BGE_004
- Esito
- Inammissibile
Norme determinanti
Riassunto
Il Servizio specializzato per i controlli di sicurezza relativi alle persone (CSP) ha impugnato dinanzi al Tribunale federale una decisione del Tribunale amministrativo federale che aveva annullato una sua dichiarazione di rischio emessa nei confronti di un cittadino svizzero A., impedendogli la cessione dell'arma personale nell'ambito del reclutamento militare. Il CSP chiedeva l'annullamento della sentenza di primo grado e la conferma della propria decisione, oppure in subordine il rinvio agli atti. L'opponente A. eccepiva l'inammissibilità del ricorso per mancanza di legittimazione attiva del ricorrente, sostenendo che nessuna legge federale lo autorizzi esplicitamente a tale rimedio.
Il Tribunale federale dichiara il ricorso inammissibile per difetto di legittimazione attiva del ricorrente. In via principale, il CSP è un'unità amministrativa aggregata allo Stato maggiore dell'esercito all'interno del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), priva di personalità giuridica autonoma. La clausola generale dell'art. 89 cpv. 1 LTF, che attribuisce la legittimazione a chi è particolarmente toccato dalla decisione, non si applica alle autorità o unità amministrative senza personalità giuridica, nemmeno se hanno emanato la decisione impugnata; la semplice soccombenza nella procedura precedente non è sufficiente. Per quanto riguarda l'art. 89 cpv. 2 lett. a LTF, che conferisce il diritto di ricorso alla Cancelleria federale e ai dipartimenti federali, il Tribunale precisa che tale facoltà può essere delegata per ordinanza a servizi subordinati solo se il diritto federale lo prevede espressamente. Nel caso concreto, né la legge sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI), né le relative ordinanze di applicazione (OCSP, OOrg-DDPS) contengono una norma che attribuisca al CSP la legittimazione a ricorrere al Tribunale federale. La legge militare (LM) rinvia soltanto alle disposizioni generali dell'organizzazione giudiziaria federale (art. 130 cpv. 1 LM) senza creare diritti specifici di ricorso per questo servizio. Di conseguenza, non sussiste alcuna base legale per la legittimazione del CSP, rendendo irrilevante anche l'ipotesi dell'art. 89 cpv. 2 lett. d LTF.
Regesto
a Art. 89 Abs. 1 BGG; Beschwerdelegitimation im Allgemeinen. Die Generalklausel in Art. 89 Abs. 1 BGG verleiht einer Behörde oder einer Verwaltungseinheit ohne Rechtspersönlichkeit keine Legitimation für eine Beschwerde ans Bundesgericht (E. 2.2 und 3.1). Regeste b Art. 89 Abs. 2 lit. a BGG; Beschwerdebefugnis der Bundeskanzlei und von Departementen des Bundes. Die der Bundeskanzlei und Departementen des Bundes von Gesetzes wegen zukommende Beschwerdebefugnis kann mittels Verordnung an eine Verwaltungseinheit der zentralen Bundesverwaltung delegiert werden (E. 4.2). Im konkreten Fall überträgt keine Norm des Bundesrechts die Befugnis zur Beschwerde ans Bundesgericht der Fachstelle für Personensicherheitsprüfungen (E. 4.4). Regeste a Art. 89 al. 1 LTF; qualité pour recourir en général. La clause générale de l'art. 89 al. 1 LTF n'accorde pas la qualité pour recourir devant le Tribunal fédéral à une autorité ou une unité administrative dépourvue de la personnalité juridique (consid. 2.2 et 3.1). Regeste b Art. 89 al. 2 let. a LTF; qualité pour recourir de la Chancellerie et des départements fédéraux. La qualité pour recourir accordée par la loi à la Chancellerie et aux départements fédéraux peut être déléguée par voie d'ordonnance à une unité administrative de l'Administration fédérale centrale (consid. 4.2). En l'occurrence, aucune disposition de droit fédéral n'accorde la qualité pour recourir devant le Tribunal fédéral au Service spécialisé chargé des contrôles de sécurité relatifs aux personnes (consid. 4.4). Regesto a Art. 89 cpv. 1 LTF; legittimazione a ricorrere in generale. La clausola generale dell'art. 89 cpv. 1 LTF non conferisce ad autorità o unità amministrative senza personalità giuridica alcuna legittimazione a ricorrere al Tribunale federale (consid. 2.2 e 3.1). Regesto b Art. 89 cpv. 2 lett. a LTF; diritto di ricorso della Cancelleria e dei dipartimenti federali. Il diritto di ricorso che compete per legge alla Cancelleria e ai dipartimenti federali può essere delegato per ordinanza a una unità amministrativa dell'Amministrazione federale centrale (consid. 4.2). Nella fattispecie, nessuna disposizione del diritto federale conferisce il diritto di ricorso al Tribunale federale al Servizio specializzato per i controlli di sicurezza relativi alle persone (consid. 4.4).
Sentenza originale presso il tribunale ↗
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