Contratti normali di lavoro ticinesi con salario minimo: dumping salariale accertato, ricorsi respinti (Art. 360a CO)

Norme determinanti

Art. 5 LAVS Art. 49 Cost Art. 360a CO Art. 360b CO

Riassunto

Le società anonime A. SA, B. SA, C. SA, D. SA, E. SA, F. SA, l'Associazione Industrie Ticinesi (AITI) e Swissmem hanno impugnato davanti al Tribunale federale i decreti del Consiglio di Stato del Cantone Ticino che fissavano salari minimi vincolanti per gli operai nei settori della fabbricazione di apparecchiature elettriche e di computer/elettronica. Le ricorrenti sostenevano che le autorità cantonali avessero imposto un salario di sussistenza astratto di 3'000 franchi mensili senza verificare correttamente il dumping salariale ripetuto e abusivo previsto dal diritto federale, lamentando inoltre errori nel metodo di calcolo dei salari usuali e una disparità di trattamento.

Il Tribunale federale ha respinto i ricorsi nella misura in cui erano ammissibili, confermando la legittimità dei contratti normali di lavoro ticinesi.

La Corte ha ritenuto infondato il sospetto che il Consiglio di Stato avesse fissato un salario minimo legale astratto. Il metodo adottato confrontava i salari effettivi con i salari di riferimento calcolati dall'Istituto di ricerche economiche (IRE), basandosi su oltre 40'000 buste-paga e tenendo conto delle caratteristiche individuali del lavoratore. La soglia di 3'000 franchi serviva solo a definire il margine di tolleranza: sotto tale importo ogni scarto rispetto al salario di riferimento era considerato abuso grave, mentre sopra tale soglia si applicava una tolleranza del 10%. Questa distinzione non violava l'art. 360a CO né il principio della parità di trattamento o la forza derogatoria del diritto federale (art. 49 Cost.), poiché rifletteva la maggiore incidenza percentuale dello scarto sui redditi bassi.

In merito alla contestazione sull'esclusione di alcune prestazioni sociali dal calcolo, il Tribunale ha chiarito che il salario determinante per l'AVS (art. 5 LAVS) include già indennità per vacanze, contributi alla previdenza professionale e altre prestazioni analoghe. L'utilizzo di questo dato garantiva un confronto omogeneo tra salari effettivi e dati statistici, escludendo i "benefit aziendali" non standardizzati per evitare distorsioni.

Infine, la condizione della ripetuta offerta abusiva di salari inferiori agli usi (dumping salariale) era soddisfatta. La Commissione tripartita aveva fissato una soglia di frequenza del 10% per considerare gli abusi come ripetuti ai sensi dell'art. 360a cpv. 1 CO. I controlli campionari hanno rilevato una frequenza di abusi gravi del 47,3% nel settore delle apparecchiature elettriche e del 10,3% nel settore computer/elettronica, superando ampiamente la soglia critica. Le ricorrenti non hanno fornito elementi per dimostrare che la selezione delle imprese non fosse casuale o statisticamente rilevante.

Regesto

Art. 360a OR; Normalarbeitsvertrag mit Mindestlohn; Lohndumping. Ermittlung einer wiederholten missbräuchlichen Unterbietung der orts-, berufs- oder branchenüblichen Löhne (E. 10). Regeste Art. 360a CO; contrat-type de travail avec salaires minimaux; sous-enchère salariale. Mise en évidence d'une sous-enchère abusive et répétée par rapport aux salaires usuels dans la localité, la profession ou la branche (consid. 10). Regesto Art. 360a CO; contratto normale di lavoro con salario minimo; dumping salariale. Determinazione dell'esistenza di una ripetuta e abusiva offerta di salari inferiori a quelli usuali per il luogo, la professione o il ramo (consid. 10).

Sentenze correlate

• Assicurato contro gli infortuni ottiene rendita d'invalidità del 15% dopo correzione del reddito da valido con inclusione di indennità per ferie, giorni festivi, tredicesima e pranzo (art. 18 cpv. 1 LAINF)BGer · 8C_234/2022 · 27.01.2023