Diritto a interessi di mora su prestazioni arretrate assegnate in sede di revisione rendita invalidità (art. 26 cpv. 2 LPGA)
- BGE / ATF / DTF
- DTF 137 V 273 · BGE 137 V 273 · ATF 137 V 273
- Data
- 01.07.2011
- Numero d'incarto
- BGE 137 V 273
- Corte
- CH_BGE_007
- Esito
- Respinto
Norme determinanti
Riassunto
L'Ufficio dell'assicurazione invalidità del Cantone Ticino ha aumentato la rendita di un'assicurata ausiliaria di pulizia da un quarto a intera con effetto retroattivo al 1° dicembre 2006, a seguito di una domanda di revisione presentata il 20 dicembre 2006. L'amministrazione ha riconosciuto le prestazioni arretrate ma ha rifiutato gli interessi di mora, ritenendo che tale istituto fosse applicabile solo al primo riconoscimento del diritto e non alle modifiche intervenute in sede di revisione. L'assicurata ha impugnato la decisione dinanzi al Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino, chiedendo il riconoscimento degli interessi moratori sul periodo di ritardo nell'erogazione delle prestazioni maggiorate.
Il Tribunale federale ha respinto il ricorso dell'Ufficio AI, confermando il diritto dell'assicurata agli interessi di mora sulle prestazioni arretrate riconosciute in sede di revisione. La Corte ha stabilito che l'art. 26 cpv. 2 LPGA non limita l'obbligo di versare interessi moratori ai soli casi di prima attribuzione della rendita, ma lo estende anche alle procedure di revisione che comportano un aumento retroattivo delle prestazioni.
Nel caso concreto, erano trascorsi oltre 24 mesi dalla nascita del diritto alla rendita intera (sorto il 1° dicembre 2006) e oltre 12 mesi dalla presentazione della domanda di revisione (20 dicembre 2006), soddisfacendo pienamente i presupposti temporali previsti dalla norma. Il Tribunale ha rilevato che una durata di tre anni per l'istruzione della procedura di revisione era eccessiva e non addebitabile all'assicurata, la quale aveva rispettato l'obbligo di collaborazione. Gli interessi di mora svolgono una funzione compensatrice e preventiva, volta a tutelare il valore monetario della prestazione contro ritardi ingiustificati dell'amministrazione, indipendentemente da eventuali colpe degli organi esecutivi o rinvii istruttori disposti dal giudice cantonale.
L'interpretazione estensiva della norma appare conforme alla volontà del legislatore e al principio di uguaglianza sancito dall'art. 8 Cost., poiché non sussistono ragioni valide per trattare diversamente chi ottiene un aumento della rendita in revisione rispetto a chi ne riceve l'attribuzione iniziale. Spetta ora all'Ufficio AI calcolare gli interessi al tasso del 5% dal 1° dicembre 2008 fino al versamento effettivo, applicandoli esclusivamente sulla quota di rendita aggiuntiva (tre quarti) non precedentemente erogata.
Regesto
Art. 17 und 26 Abs. 2 ATSG; Anspruch auf Verzugszinsen im Rahmen des Revisionsverfahrens. Es gibt keinen Grund, die Leistung von Verzugszinsen auf Fälle einer erstmaligen Zusprechung der Invalidenrente zu beschränken und sie für das Revisionsverfahren auszuschliessen. Die ausgleichende (und präventive) Funktion von Verzugszinsen kommt auch im letzteren Zusammenhang vollauf zum Tragen (E. 4 und 5). Regeste Art. 17 et 26 al. 2 LPGA; droit aux intérêts moratoires dans le cadre d'une procédure de révision. Il n'y a pas de motifs valables pour limiter l'octroi d'intérêts moratoires dans le cas d'une reconnaissance initiale du droit à la rente et de l'exclure dans le cadre d'une procédure de révision. La fonction compensatrice (et préventive) des intérêts moratoires trouve en fait pleine justification aussi dans la seconde situation (consid. 4 et 5). Regesto Art. 17 e 26 cpv. 2 LPGA; diritto a interessi di mora nell'ambito di una procedura di revisione. Non sussistono validi motivi per limitare l'assegnazione di interessi di mora ai casi di primo riconoscimento del diritto alla rendita ed escluderla invece in una procedura di revisione. La funzione compensatrice (e preventiva) degli interessi di mora trova infatti piena giustificazione anche in questo secondo ambito (consid. 4 e 5).
Sentenza originale presso il tribunale ↗
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