Disoccupato richiede nuovo termine quadro: pagamenti compensativi esclusi dal reddito minimo di 500 franchi (art. 23 cpv. 1 e 4 LADI)

Norme determinanti

Art. 23 LADI Art. 37 OADI Art. 40 OADI

Riassunto

Un assicurato contro la disoccupazione, nato nel 1956, aveva beneficiato di indennità giornaliere fino al 31 ottobre 1997 e si era riannunciato disoccupato dal 4 febbraio 1998. La cassa di disoccupazione aveva rifiutato l'apertura di un nuovo termine quadro sostenendo che il guadagno intermedio medio mensile non raggiungeva i 500 franchi. Il Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino aveva accolto il ricorso dell'assicurato, ritenendo che ai guadagni intermedi dovessero aggiungersi anche le indennità compensative percepite nello stesso periodo per raggiungere la soglia minima. Il Segretariato di Stato dell'economia ha impugnato tale decisione davanti al Tribunale federale, chiedendo l'annullamento della sentenza cantonale e il diniego del diritto all'apertura di un nuovo termine quadro.

Il Tribunale federale ha accolto il ricorso del Segretariato di Stato dell'economia e ha annullato la sentenza del Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino, stabilendo che per l'apertura di un nuovo termine quadro il guadagno intermedio deve corrispondere a un reddito effettivo minimo di 500 franchi mensili, senza includere i pagamenti compensativi.

La corte ha confermato che l'art. 23 cpv. 1 LADI e l'art. 40 OADI impongono un limite minimo di guadagno assicurato pari a 500 franchi al mese per avere diritto alle prestazioni. Tale requisito si applica anche quando il calcolo si basa su un guadagno intermedio ottenuto durante il termine quadro precedente, ai sensi dell'art. 23 cpv. 4 LADI. I giudici cantonali avevano erroneamente incluso le indennità compensative nel calcolo del reddito minimo, basandosi sull'abrogazione dell'art. 40a OADI avvenuta dopo la votazione popolare del 28 settembre 1997. Il Tribunale federale ha chiarito che l'abrogazione di tale norma ordinamentale non ha eliminato il requisito del reddito effettivo minimo, poiché l'art. 40a OADI era una disposizione meramente esplicativa e non innovativa rispetto alla legge. Escludere i pagamenti compensativi dal calcolo evita di porre il disoccupato all'inizio di un nuovo termine quadro in una posizione eccessivamente favorevole rispetto a chi richiede prestazioni per la prima volta, evitando un sistema autogenerante di diritti senza attività salariata minima effettiva.

La decisione è rilevante perché precisa che i pagamenti compensativi, pur essendo considerati per il calcolo del guadagno assicurato ai fini della determinazione dell'importo dell'indennità, non possono essere conteggiati per verificare il raggiungimento della soglia minima di 500 franchi necessaria all'apertura di un nuovo termine quadro.

Regesto

Art. 23 Abs. 1 und 4 AVIG; Art. 37 Abs. 3ter, Art. 40, Art. 41a Abs. 4 AVIV: Erfordernis einer bestimmten minimal entlöhnten Erwerbstätigkeit. Für die Eröffnung einer neuen Rahmenfrist muss ein in der vorangegangenen Beitragszeit erzielter Zwischenverdienst ein tatsächlich erzieltes Einkommen von mindestens 500 Franken ausmachen: Kompensationszahlungen sind bei der Berechnung dieses Minimums nicht zu berücksichtigen. Regeste Art. 23 al. 1 et 4 LACI; art. 37 al. 3ter, art. 40, art. 41a al. 4 OACI: Exigence d'une activité salariée rapportant un gain minimum. Pour justifier l'ouverture d'un nouveau délai-cadre, le gain intermédiaire obtenu durant la période écoulée doit correspondre à un revenu effectif minimum de 500 francs: les indemnités compensatoires ne sont pas prises en considération dans le calcul de ce montant minimum. Regesto Art. 23 cpv. 1 e 4 LADI; art. 37 cpv. 3ter, art. 40, art. 41a cpv. 4 OADI: Requisito della sussistenza di una determinata attività salariata minima. Ai fini dell'apertura di un nuovo termine quadro il guadagno intermedio nel precedente periodo deve corrispondere ad un reddito effettivo minimo di 500 franchi: nel calcolo di simile minimo non sono presi in considerazione pagamenti compensativi.

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