Landwirte beantragen Wohnraum für abtretende Generation auf Betrieb mit Pferdehaltung: Zonenkonformität ausschliesslich ohne Pferdebezug zu prüfen, Bauvorhaben unzulässig (Art. 34b Abs. 5 RPV)

Tragende Normen

Art. 34b OAT Art. 34b RPV

Zusammenfassung

A.A. und B.A. führen ein landwirtschaftliches Gewerbe in Wölflinswil mit Pferdehaltung und beantragten beim Gemeinderat einen baurechtlichen Vorentscheid für die Errichtung von Wohnraum für die abtretende Generation. Der Kanton Aargau wies das Gesuch ab, das Verwaltungsgericht bestätigte diesen Entscheid. Die Beschwerdeführer erhoben Beschwerde ans Bundesgericht mit dem Antrag, das Urteil aufzuheben und das Gesuch zu bewilligen. Streitig war, ob die Zonenkonformität des neuen Wohnraums unter Einbezug der Pferdehaltung geprüft werden darf.

Das Bundesgericht wies die Beschwerde ab. Es stellte fest, dass Art. 34b Abs. 5 RPV die Errichtung neuer Wohnbauten in der Landwirtschaftszone generell ausschliesst, wenn deren Zonenkonformität nach Art. 34 Abs. 3 RPV nur deshalb gegeben wäre, weil auf dem landwirtschaftlichen Betrieb Pferde gehalten oder genutzt werden. Diese Regelung gilt auch für Wohnbauten mit lediglich mittelbarem Bezug zur Pferdehaltung, wie jene für die abtretende Generation. Die Zonenkonformität des strittigen Wohnraums ist daher unter Ausklammerung der Pferdehaltung und -nutzung zu prüfen. Da die Vorinstanz dies korrekt angewandt hatte, war die Beschwerde unbegründet. Art. 34b Abs. 5 RPV stellt als zeitlich spätere Spezialnorm eine Beschränkung der allgemeinen Regelung des Art. 34 Abs. 3 RPV dar und geht dieser vor. Eine engere Auslegung, die neue Wohnbauten für die abtretende Generation von der Regelung ausnehmen würde, widerspräche dem Sinn und Zweck der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes vom 22. März 2013, die zwar die Pferdehaltung erleichterte, aber ausdrücklich verhindern sollte, dass sie zur Errichtung neuen Wohnraums in der Landwirtschaftszone führt. Das Bundesgericht folgte zudem der einschlägigen Wegleitung des ARE und der Literatur, die keine einschränkenden Bemerkungen zum Anwendungsbereich von Art. 34b Abs. 5 RPV enthalten. Die Beschwerde wurde daher abgewiesen.

Regeste

Art. 16a Abs. 1 und Art. 16a bis RPG; Art. 34 Abs. 3 und Art. 34b Abs. 5 RPV; Errichtung neuer Wohnbauten in der Landwirtschaftszone im Zusammenhang mit der Haltung und Nutzung von Pferden; Auslegung und Tragweite von Art. 34b Abs. 5 RPV; Prüfung der Zonenkonformität. Art. 34b Abs. 5 RPV schliesst die Errichtung neuer Wohnbauten in der Landwirtschaftszone, welche die Anforderungen von Art. 34 Abs. 3 RPV an die Zonenkonformität nur deshalb erfüllen würden, weil auf den betreffenden landwirtschaftlichen Betrieben Pferde gehalten oder genutzt werden, generell aus. Er erfasst derartige neue Wohnbauten somit auch dann, wenn diese, wie jene für die abtretende Generation, lediglich einen mittelbaren Bezug zur Pferdehaltung oder -nutzung haben (E. 5). Die - in casu strittige - Zonenkonformität einer neuen Wohnbaute für die abtretende Generation nach Art. 34 Abs. 3 RPV ist entsprechend unter Ausklammerung der Pferdehaltung und -nutzung zu prüfen (E. 5.8). Regeste Art. 16a al. 1 et art. 16a bis LAT; art. 34 al. 3 et art. 34b al. 5 OAT; construction de nouveaux bâtiments d'habitation en zone agricole en lien avec la détention et l'utilisation de chevaux; interprétation et portée de l'art. 34b al. 5 OAT; examen de la conformité à la zone. L'art. 34b al. 5 OAT exclut en principe la construction de nouveaux bâtiments d'habitation en zone agricole qui ne rempliraient la condition de conformité à la zone posée par l'art. 34 al. 3 OAT qu'en raison de la détention et l'utilisation de chevaux sur l'exploitation agricole concernée. Cela comprend également les nouveaux bâtiments d'habitation qui, comme ceux de la génération qui prend sa retraite, n'ont qu'un lien indirect avec la détention ou l'utilisation de chevaux (consid. 5). La conformité à la zone, litigieuse en l'espèce, d'un nouveau bâtiment d'habitation pour la génération qui prend sa retraite au sens de l'art. 34 al. 3 OAT ne peut par conséquent pas être examinée à la lumière de la détention et l'utilisation de chevaux (consid. 5.8). Regesto Art. 16a cpv. 1 e art. 16a bis LPT; art. 34 cpv. 3 e art. 34b cpv. 5 OPT; costruzione di nuovi edifici abitativi in zona agricola in relazione con la tenuta e l'utilizzazione di cavalli; interpretazione e portata dell'art. 34b cpv. 5 OPT; esame della conformità alla zona. L'art. 34b cpv. 5 OPT esclude di principio la costruzione di nuovi edifici abitativi in zona agricola che rispetterebbero le esigenze della conformità alla zona dell'art. 34 cpv. 3 OPT solo per il fatto che nelle aziende agricole interessate sono tenuti o utilizzati cavalli. Ciò comprende parimenti i nuovi edifici abitativi che, come quelli per la generazione che si ritira dalla vita attiva, hanno unicamente un rapporto indiretto con la tenuta e l'utilizzazione di cavalli (consid. 5). La conformità alla zona, litigiosa nella fattispecie, di un nuovo edificio abitativo destinato alla generazione che si ritira dalla vita attiva secondo l'art. 34 cpv. 3 OPT deve di conseguenza essere esaminata prescindendo dalla tenuta e dall'utilizzazione di cavalli (consid. 5.8).