Madre invalida senza reddito lavorativo riceve prestazioni complementari: la franchigia di fr. 1'500.- va dedotta dal reddito da apprendistato della figlia beneficiaria di rendita per figli (art. 11 cpv. 1 lett. a LPC)

Norme determinanti

Art. 9 LPC Art. 10 LPC Art. 11 LPC Art. 4 ELV Art. 5 ELV Art. 11a ELV Art. 14a ELV Art. 11 LPC. Art. 4 OPC-AVS/AI Art. 5 OPC-AVS/AI Art. 7 OPC-AVS/AI Art. 11a OPC-AVS/AI Art. 14a OPC-AVS/AI

Riassunto

La Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG del Cantone Ticino ha calcolato le prestazioni complementari per l’anno 2021 a favore di A., beneficiaria di una rendita per invalidità, deducendo la franchigia di fr. 1'500.- dal suo reddito da lavoro nullo anziché dal reddito da apprendistato della figlia, anch’essa beneficiaria di una rendita per figli e convivente. A. ha presentato opposizione, contestando il calcolo. Il Tribunale delle assicurazioni del Canton Ticino ha accolto il gravame e rinviato gli atti alla Cassa per nuova decisione. La Cassa ha impugnato tale sentenza dinanzi al Tribunale federale, chiedendone l’annullamento e la conferma delle proprie decisioni.

Il Tribunale federale ha respinto il ricorso della Cassa cantonale, confermando la sentenza del Tribunale delle assicurazioni. Ha ritenuto che, poiché A. non percepisce alcun reddito da attività lucrativa e non le è computabile un reddito ipotetico ai sensi dell’art. 14a OPC-AVS/AI, e poiché sua figlia, apprendista beneficiaria di una rendita per figli dell’AI, vive nella stessa economia domestica, il calcolo delle prestazioni complementari deve avvenire in forma comune ai sensi dell’art. 9 cpv. 2 LPC. In tale contesto, la franchigia di fr. 1'500.- prevista dall’art. 11 cpv. 1 lett. a prima frase LPC non si applica esclusivamente al reddito dell’avente diritto, bensì a tutti i redditi del nucleo familiare, come confermato dall’interpretazione sistematica, storica e teleologica della norma e dalla giurisprudenza consolidata. Pertanto, la franchigia va dedotta dal reddito da apprendistato della figlia, dopo aver sottratto le spese di conseguimento (art. 11a OPC-AVS/AI) e i contributi alle assicurazioni sociali (art. 10 cpv. 3 lett. c LPC), e il saldo così ottenuto va computato nella misura di due terzi ai fini del calcolo delle prestazioni complementari della madre. Il Tribunale federale ha altresì stabilito che le direttive amministrative dell’UFAS (DPC n. 3421.11), che escludono la deduzione della franchigia dal reddito del figlio, sono contrarie all’art. 11 cpv. 1 lett. a LPC e pertanto non possono prevalere sulla legge.

La decisione chiarisce definitivamente che la franchigia prevista per le prestazioni complementari è un beneficio familiare unico, non individuale, e che il suo utilizzo sul reddito del membro del nucleo familiare con reddito effettivo è conforme alla ratio legis di incentivare l’attività lavorativa anche dei familiari e di garantire il minimo esistenziale della famiglia nel suo insieme, come previsto dagli artt. 9 cpv. 2, 11 cpv. 1 lett. a, 11a OPC-AVS/AI, 10 cpv. 3 lett. c LPC e 7 cpv. 1 lett. b OPC-AVS/AI.

Regesto

Art. 9, 10 und 11 ELG; Art. 4, 5, 11a und 14a ELV; gemeinsame Berechnung der Ergänzungsleistungen einer Bezügerin von Leistungen der IV und ihres Kindes, welches eine Kinderrente der IV bezieht und mit ihr in einem gemeinsamen Haushalt lebt; anrechenbare Einnahmen; Abzug der Freibeträge. Bei einer berechtigten Person, welche in einem gemeinsamen Haushalt mit ihrem in Ausbildung stehenden Kind - Bezüger einer Kinderrente der IV - lebt und welche selber keine Einnahmen aus einer Arbeitstätigkeit erzielt (und welcher kein hypothetisches Einkommen im Sinne von Art. 14a ELV anzurechnen ist), sind die Freibeträge gemäss Art. 11 Abs. 1 lit. a ELG auf dem Arbeitseinkommen des Kindes zu berechnen. Der Freibetrag nach Art. 11 Abs. 1 lit. a ELG bezieht sich nicht allein auf das Erwerbseinkommen des Anspruchsberechtigten, sondern auf sämtliche Einkommen der Kernfamilie (E. 5.5 und 5.6). Regeste Art. 9, 10 et 11 LPC; art. 4, 5, 11a et 14a OPC-AVS/AI; calcul commun pour la détermination des prestations complémentaires d'une assurée, bénéficiaire de prestations de l'AI, qui vit en communauté d'habitation avec sa fille donnant droit à une rente pour enfant de l'AI; revenus déterminants; déduction de la franchise. Lorsqu'une personne bénéficiaire de prestations complémentaires, vivant en communauté d'habitation avec son enfant en formation donnant droit à une rente pour enfant de l'AI, ne perçoit pas de revenu d'une activité lucrative et ne peut pas se voir imputer un revenu hypothétique au sens de l'art. 14a OPC-AVS/AI, la franchise prévue à l'art. 11 al. 1 let. a LPC doit être déduite du revenu de l'activité lucrative de l'enfant. La franchise prévue par l'art. 11 al. 1 let. a LPC doit être appliquée non pas au revenu de l'activité lucrative du seul ayant droit mais à ceux de l'ensemble du noyau familial (consid. 5.5 et 5.6). Regesto Art. 9, 10 e 11 LPC; art. 4, 5, 11a e 14a OPC-AVS/AI; calcolo comune per la determinazione delle prestazioni complementari di un'assicurata, beneficiaria di prestazioni dell'AI, che vive in comunione domestica con sua figlia con diritto a una rendita per figli dell'AI; redditi computabili; deduzione della franchigia. Se la beneficiaria di prestazioni complementari non percepisce alcun reddito da attività lavorativa, e nemmeno è possibile computarle un reddito ipotetico nel senso dell'art. 14a OPC-AVS/AI, e vive in comunione domestica con la figlia apprendista, beneficiaria di una rendita per figli dell'AI, la franchigia prevista dall'art. 11 cpv. 1 lett. a LPC va computata sul reddito da lavoro della figlia. La franchigia prevista all'art. 11 cpv. 1 lett. a LPC deve essere applicata non al reddito dell'attività lucrativa del solo avente diritto ma a quelli dell'insieme del nucleo familiare (consid. 5.5 e 5.6).