Prolungamento termine quadro assicurazione disoccupazione negato: annuncio dopo decimo anno figlio, art. 3b OADI conforme alla legge

Norme determinanti

Art. 8 LADI Art. 9 LADI Art. 9b LADI Art. 13 LADI Art. 14 LADI Art. 109 LADI Art. 3b OADI

Riassunto

La Segreteria di Stato dell'economia ricorre contro la decisione cantonale che aveva riconosciuto a G., madre divorziata di tre figli, il diritto alle indennità di disoccupazione con prolungamento del termine quadro per periodo educativo. La Cassa disoccupazione UNIA e l'assicurata si oppongono al ricorso. La controversia verte sulla conformità alla legge dell'art. 3b cpv. 1 OADI, che subordina il prolungamento dei termini quadro alla condizione che il figlio non abbia ancora compiuto dieci anni al momento dell'annuncio alla disoccupazione. L'assicurata aveva cessato l'attività lavorativa alla fine di ottobre 2006 per dedicarsi ai figli, in particolare alla figlia minore nata nel 1997, e si era annunciata alla disoccupazione solo il 10 luglio 2008, quando la bambina aveva già superato i dieci anni di età.

Il Tribunale federale accoglie il ricorso della SECO e annulla la sentenza cantonale, ritenendo che l'assicurata non abbia diritto al prolungamento del termine quadro per periodo educativo. Il Tribunale conferma la legalità dell'art. 3b cpv. 1 OADI, interpretandolo come condizione implicita necessaria per la corretta applicazione dell'art. 9b cpv. 2 LADI, poiché il legislatore ha inteso limitare il beneficio ai genitori che si riannunciano alla disoccupazione prima che il figlio compia dieci anni.

Nel caso concreto, l'assicurata ha cessato l'attività lavorativa alla fine di ottobre 2006 per occuparsi della figlia minore, allora non ancora decenne, ma si è annunciata alla disoccupazione il 10 luglio 2008, quando la bambina aveva già compiuto dieci anni. Non potendo beneficiare del prolungamento quadriennale previsto dall'art. 9b cpv. 2 LADI, l'assicurata doveva soddisfare i requisiti nel termine quadro ordinario biennale decorrente dal 10 luglio 2006 al 9 luglio 2008. Entro questo periodo non ha svolto un'occupazione soggetta a contribuzione per almeno dodici mesi, come richiesto dall'art. 13 cpv. 1 LADI, né poteva invocare un nuovo esonero ex art. 14 cpv. 2 LADI avendo già fruito di tale agevolazione in precedenza. Di conseguenza, mancano i presupposti per il diritto all'indennità di disoccupazione ai sensi dell'art. 8 cpv. 1 lett. e LADI.

La decisione è rilevante perché chiarisce definitivamente che il requisito dell'età inferiore ai dieci anni del figlio al momento dell'annuncio alla disoccupazione, pur non essendo espresso testualmente nell'art. 9b LADI, costituisce una condizione implicita legittimamente precisata dall'ordinanza esecutiva in coerenza con la volontà del legislatore emersa dai lavori preparatori.

Regesto

Art. 3b AVIV; Rahmenfristen bei Erziehungszeiten. Art. 3b Abs. 1 AVIV, welcher die Verlängerung der Rahmenfristen für den Leistungsbezug sowie für die Beitragszeit nach einer Erziehungszeit an die Voraussetzung knüpft, dass das Kind der versicherten Person bei Wiederanmeldung oder Anmeldung bei der Arbeitslosenversicherung das 10. Altersjahr noch nicht zurückgelegt hat, ist gesetzeskonform (E. 3). Regeste Art. 3b OACI; délais-cadres en cas de période éducative. L'art. 3b al. 1 OACI, lequel subordonne la prolongation des délais-cadres d'indemnisation et de cotisation après une période éducative à la condition que l'enfant de l'assuré n'ait pas encore dix ans révolus au moment où ce dernier se réinscrit ou s'inscrit au chômage, est conforme à la loi (consid. 3). Regesto Art. 3b OADI; termini quadro in caso di periodo educativo. L'art. 3b cpv. 1 OADI, che subordina il prolungamento dei termini quadro per la riscossione della prestazione e per il periodo di contribuzione dopo un periodo educativo al presupposto che il figlio dell'assicurato non abbia ancora compiuto dieci anni al momento del riannuncio o dell'annuncio alla disoccupazione, è conforme alla legge (consid. 3).