Dispensa esami maturità sabato per riposo sabbatico: rifiuto sproporzionato, violazione libertà religiosa (Art. 15 Cost., Art. 9 CEDU)

Norme determinanti

Art. 15 Cost Art. 36 Cost Art. 9 CEDU Art. 15 Lsc

Riassunto

Un membro della Chiesa cristiana avventista del settimo giorno, studente presso il liceo cantonale di Lugano 2 nell'anno scolastico 2006/2007, ha richiesto di sostenere gli esami scritti di maturità in giorni diversi dal sabato per rispettare il precetto del riposo sabbatico. Le autorità scolastiche e il Consiglio di Stato ticinese hanno respinto la domanda, sostenendo che lo svolgimento degli esami al sabato garantiva condizioni ideali e che deroghe erano ammissibili solo per gravi motivi di salute o forza maggiore. Il ricorrente ha adito il Tribunale federale lamentando la violazione della libertà di credo e di coscienza.

Il Tribunale federale ha accolto il ricorso e annullato la decisione del Consiglio di Stato, ritenendo sproporzionato il rifiuto di concedere la dispensa dagli esami di maturità svolti di sabato. La Corte ha stabilito che l'obbligo di frequentare la scuola durante i giorni consacrati al riposo dalla propria religione costituisce una limitazione della libertà di credo e di coscienza tutelata dall'art. 15 Cost. e dall'art. 9 CEDU. Sebbene la legge cantonale sulla scuola (art. 15 cpv. 8 Lsc/TI) preveda espressamente la possibilità di svolgere esami al sabato, tale norma non esclude automaticamente la concessione di deroghe per motivi religiosi.

La Corte ha riconosciuto l'esistenza di un interesse pubblico all'organizzazione efficiente degli esami e alla parità di trattamento, notando che il recupero delle prove comporta un onere aggiuntivo per i docenti. Tuttavia, ha considerato tale onere non eccessivo, poiché gli istituti sono già abituati a gestire esami di riserva per malattia, incidenti o lutti familiari, e poiché il numero di studenti avventisti richiedenti è limitato. Inoltre, la motivazione religiosa era nota con anticipo rispetto ai rinvii improvvisi. Di conseguenza, l'interesse dello studente a osservare il riposo sabbatico prevale sull'interesse organizzativo della scuola, rendendo il rifiuto della dispensa una violazione sproporzionata dei diritti fondamentali.

La decisione si basa sull'applicazione combinata dell'art. 15 Cost., dell'art. 9 CEDU e dell'art. 18 Patto ONU II, interpretati alla luce del principio di proporzionalità sancito dall'art. 36 Cost. La Corte ha inoltre rilevato che soluzioni analoghe sono già adottate in altri contesti e raccomandate dalla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione.

Regesto

Art. 15 BV, Art. 9 EMRK; Dispens aus religiösen Gründen, eine Maturitätsprüfung an einem Samstag ablegen zu müssen. Begriff und Tragweite der Glaubens- und Gewissensfreiheit in Bezug auf die Verpflichtung, an Feier- oder Ruhetagen der eigenen Religion am Schulunterricht teilzunehmen (E. 2 und 3). Selbst wenn die Durchführung einer Maturitätsprüfung an einem Samstag durch das Gesetz ermöglicht wird (E. 4) und auf einem öffentlichen Interesse beruhen sollte (E. 5), erweist sich die Verweigerung eines Dispenses gegenüber Schülern, welche einer dem Gebot der Sabbats-Ruhe strikt verpflichteten Religionsgemeinschaft angehören, als unverhältnismässig. Das gilt sogar dann, wenn ein solcher Dispens für die Schule einen organisatorischen Mehraufwand bedingt, damit die Prüfung zu einem anderen Zeitpunkt nachgeholt werden kann (E. 6). Regeste Art. 15 Cst., art. 9 CEDH; dispense, pour des motifs religieux, de l'obligation de passer des examens de maturité le samedi. Notion et portée de la liberté de conscience et de croyance par rapport à l'obligation d'aller à l'école durant les jours fériés ou consacrés au repos selon sa religion (consid. 2 et 3). Même si l'on admet qu'il y a un intérêt public à organiser des examens de maturité le samedi (consid. 5), en mettant à profit une possibilité prévue par la loi (consid. 4), le refus d'accorder une dérogation aux élèves appartenant à une communauté religieuse qui observe le repos sabbatique est disproportionné. Cela vaut même si une telle dérogation requiert un engagement supplémentaire des établissements scolaires afin de permettre le rattrapage des épreuves à un autre moment (consid. 6). Regesto Art. 15 Cost., art. 9 CEDU; dispensa, per motivi religiosi, dall'obbligo di sostenere esami di maturità al sabato. Nozione e portata della libertà di credo e di coscienza, con riferimento all'obbligo di frequentare la scuola durante giorni festivi o consacrati al riposo dalla propria religione (consid. 2 e 3). Ammesso che, sfruttando una possibilità prevista dalla legge (consid. 4), vi sia un interesse pubblico ad organizzare alcuni esami di maturità al sabato (consid. 5), il rifiuto di concedere una deroga agli studenti appartenenti a comunità religiose che osservano il precetto del riposo sabbatico risulta comunque sproporzionato, anche se una simile deroga richiede un impegno supplementare agli istituti scolastici per permettere il recupero delle prove in un altro momento (consid. 6).